“凤妤，你的族人尚在京都，你的姐姐是端王妃，凤家全族荣耀都是宇文皇室给的，你如今站在西洲城内，领着叛军和西洲府兵开战。俗话说，喝水不忘挖井人，你享尽荣华，却为虎作伥，简直是不忠不孝！”西洲知州复姓南宫，名衡。
他二十一岁高中进士后，进户部历练两年，性情耿直忠君，深得建明帝宠信，外放到西洲任县令，升知州。一路擢升，建明帝派他来西洲，主要是为了监管西洲盐铁司。早年西洲盐铁司是镇北侯统管，从开矿冶炼，到器物铸造，销售，运输，都是官府垄断。生产和流通都被严密管控，南宫衡也算有本事，几年时间里竟在西洲一手遮天，其中离不开苏家商行替他欺上瞒下。
州府的官袍大同小异，宝蓝长袍胸前绣白鹇图案，头戴水晶顶冠，凤妤淡淡问，“南宫知州是决意要和我开战？”
“凤三姑娘，你该迷途知返。亡羊补牢，为时未晚，下官定会在圣上面前为你陈情，免你罪罚。”南宫衡双手抱拳向天，神色坚定。
凤妤掩嘴轻笑，发髻上的步摇轻轻晃动，映着火光璀璨夺目，佳人一笑，如花绽放，不管是府兵，或者匪寇都觉得她像是修罗场上开出的一朵鲜花，光彩照人。
“我迷了哪条路，该不该返，不劳费心！”凤妤抬手，和声细语地问，“南宫知州，你是要和我谈一谈，还是要和我开战？”
南宫衡，“冥顽不灵……”
“一！”
凤妤微笑地打断他的话，“我数到三，拦我者死！”
南宫衡大惊失色，谢珣送来一万多匪寇要在西洲安家，给州府严格管控下的西洲带来巨大的麻烦。这群匪寇无人管束，进城画地为家，这座巅峰时能容纳八十万人的城池，虽荒废几年，房屋却大多完好，到处都是荒地，空屋。
匪寇们安营扎寨后就要想办法果腹，西洲在未发现铁矿时，重农桑，畜牧业，内城，外城都极是热闹。后来发现铁矿，且尝到矿业暴利，不知何时兴起全程开采铁矿，冶炼的风气，半数以上的居民们投身矿业，倒买倒卖。
后来，镇北侯派兵镇压，收拢矿产，集中经营，民众和州府发生剧烈冲突，再后来西洲铁矿被州府，商户和匪寇联手霸占，城民们吃不到红利，又被匪寇不断骚扰，人口流失严重。因西洲百姓凶悍，走商极少，他们都怕惹事，绕开西洲，除了铁矿，商贸之路几乎都被切断，西洲城渐渐就荒废了。
州府意识到问题严重后，已无力回天。
“二！”凤妤耐心渐失，只要一声令下，铁骑能够冲破西洲府兵组成的封锁线。
谢珣把一万多人放到西洲来，南宫衡倒是想要安置这群匪寇，让他们在西洲安居乐业，起初还开放粮仓。可匪寇性子凶悍，当地还有几万城民，原来也是匪寇，都是骁勇凶悍之辈，冲突频繁。南宫衡迫于压力下，关闭粮仓。
新来的匪寇就闹起来，他在幕僚的建议下组织府兵对抗，谁知道凤妤会星夜来西洲，两军对垒，他弱一分，凤妤就强一分，他占了正统，忠义，本想给凤妤一个下马威。可这凤三姑娘看着弱不禁风又好欺负，却是说一不二，强势霸道的性子。
祝盛良身为盐铁司判官被钉死在柱子上，她不在意铁骑是否碾碎西洲府兵。
“三！”凤妤耐心消磨殆尽，作势要挥手。
幕僚在南宫衡耳边似是低声说了什么，南宫衡高声说，“凤三姑娘，我们谈一谈，血流成河都不是我们想要的结局。”
“好啊！”
知州官衙府邸。
陈江东带人安置作乱的百姓，勒令他们各位各家，不要惹事，长街上不管是作乱的，还是看热闹的，都被勒令归家。
凤妤直说自己的来意，她要恢复西洲的农桑和种植，且在西洲全境内施行宁州制定的新政，把所有的天地归拢在手中，统一种植，生产，运输，按劳分配。谢珏还需要买下宁州氏族手里的土地，西洲不需要。
西洲到处是荒田，荒山，有一些肥沃的土地都被官府霸占和种植，凤妤要重新登记和分配土地，重新建立西洲和各州的商贸。
“你这是强盗所为！”南宫衡勃然大怒，凤妤竟野心勃勃要取代他，掌控整个西洲，绝对不可能，“我和西洲府兵一定会对抗到底！”
凤妤手中有军队，就有话语权，她不疾不徐地问，“你想如何？”
“西洲原来有十二州最大的农耕土地，你要给宁州铁骑筹备粮草，开荒垦田，我没意见。可盐铁局属于燕阳，矿产的生产，运输都属于州府管控，你不能插手。我可以退一步，你管你的农耕畜牧，我管铁矿冶炼，运输，互不干涉。”
凤妤挑眉，“南宫知州真是……天真有趣。是要和我一城两制？我管新来的匪寇，你管铁矿，是不是在城中划清界限，互不干扰，你来买我的大米，还要交赋税？”
南宫知州脸色爆红，也不知道是被嘲得羞愧，还是心思被人看穿恼羞成怒。
“十二州的粮食由锦州供应，城中无法自给自足。我带人开荒，于你也是便利，养活城中所有人，还不能沾手铁矿暴利，互不干涉？”凤妤冷笑，“知州是不是忘了，我除了代谢珏，谢珣来管理西洲，我还是苏家商行的主人，我拥有西洲一半的矿产，你拿什么和我一城两制？”
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