“五年前我心脏病发作，打高尔夫球挥杆时昏迷了过去，结果那成了我人生中最大的幸事。”
“因为经历了13个小时的手术和三重搭桥术之后，我发现了40年军队生涯没有教给我的东西，远见。”
“全世界都欠复仇者联盟一个无法偿还的人情，你们为我们而战，保护了我们，拿你们的生命去冒险。”
“虽然有很多人把你们当做英雄，但仍旧有一些人更愿意用‘义务警员’这个词。”
撒迪厄斯·罗斯在会议桌前洋洋洒洒说了一串话，也不知道是几个秘书给他写的发言稿。
“你会用哪个词？国务卿先生。”娜塔莎·罗曼诺夫问道。
“危险怎么样？”撒迪厄斯·罗斯说道，“你会如何形容一群驻扎在美利坚的能力增强者？习惯性的无视主权国家边界，去哪，去做什么全凭自己意愿。而且老实说，对造成的后果似乎也毫不关心。”
然后，撒迪厄斯·罗斯开始播放起视频来。
纽约外星人大战、华盛顿摧毁天空母舰、索科威亚大战奥创、拉各斯战交叉骨朗姆洛等大战一一在大屏幕上展现。
这些战争无一例外都是复仇者们为了保护人民而战，但是撒迪厄斯·罗斯选取的角度却完全不同，他每段视频都选择了受害者角度，专门去播放这些大战带来的损坏、造成的误伤。
“过去四年中，你们的行动拥有无限权力而且无人监管，世界各国政府对这种情况已经不能再容忍。”播放完视频后撒迪厄斯·罗斯背负着双手说道，“但是我们有解决办法。”
这时候一名黑人递给撒迪厄斯·罗斯一沓厚厚的资料，他将这资料放在桌上，“《索科威亚协议》，117国批准，其中写明复仇者联盟不再是私人组织，而是要在一个联合国小组的监督下行动，且是否出动要由该小组决定。”
“复仇者联盟的成立是为了让世界更加安全，我觉得我们做到了。”史蒂夫·罗杰斯第一表达了对这个协议的不感冒。
“队长，你知道托尔和班纳现在在哪吗？”撒迪厄斯·罗斯问道，“我要是搞丢了两个30兆吨级的核武器肯定会有后果。”
“妥协、保证，世界就是这样运转的。”撒迪厄斯·罗斯围着会议桌转起来，边走边劝说，“相信我，这就是中间立场。”
“那么，有应急预案的吧？”詹姆斯·罗德斯问道。
“三天后联合国将在维也纳召开会议，批准《索科威亚协议》。”撒迪厄斯·罗斯说道，“你们讨论一下吧。”
“要是我们的决定你不喜欢呢？”娜塔莎·罗曼诺夫问道。
“那你们就退休。”撒迪厄斯·罗斯转身离去。
而房间里的一众超级英雄，讨论也非常激烈。
“国务卿罗斯有一枚国会荣誉勋章，比你多一枚。”詹姆斯·罗德斯对山姆·威尔逊说道。
“那么假设我们签字，政府过多久会像追踪普通罪犯那样追踪我们？”山姆·威尔逊说道。
“117个国家要签这份协议，117个，山姆，你就完全不当回事吗？”詹姆斯·罗德斯说道。
“你还要当多久两面派？”山姆·威尔逊说道。
“我有个方程式。”坐在那的幻视这时候开了口，“史塔克先生宣布他是钢铁侠的八年里，能力增强者的数量一直呈指数增长，同一时间，可能引发世界末日的事件数量也在同时上升。”
“你是说这是我们的错吗？”拿着协议阅读的史蒂夫·罗杰斯抬起头看着幻视。
“我是说这可能有因果关系，我们的超能力招来挑战，挑战激发冲突，而冲突，会引发灾难。”最后幻视总结道，“监管是我们应该给与考虑的。”
“说到点子上了。”詹姆斯·罗德斯说道。
“托尼，你真是安静的出奇啊。”娜塔莎·罗曼诺夫注意到托尼·史塔克一直没有说话。
“因为他已经决定好了。”史蒂夫·罗杰斯说道。
“天哪，你真是懂我。”托尼·史塔克站起来，摸着脑袋说道，“实际上是电磁头疼犯了，所以我才沉默，队长。就是疼，不舒服。”
说是这么说，但一转眼，他便将手机摸出来，调出来一张图片给大家看。
“那是查尔斯·斯宾塞。”托尼·史塔克指了指照片中的年轻黑人，“是个好孩子，计算机工程专业，平均成绩3.6，计划秋天去因特尔基层上班。但是，他想趁窝在办公室之前先去积累阅历，看看世界，做做义工。”
“查理不想去维加斯或劳德尔堡，要是我就去那，也没去巴黎或者阿姆斯特朗，那儿多有趣。他想利用暑假给穷人建生态住宅，猜猜是哪，索科威亚！”托尼·史塔克越说越激动，“他可能是想做些改变，但我们无从得知了。因为我们打得正高兴时往他身上丢了一栋大楼。”
“我们完全没有决策程序，我们需要受到管制，不管以什么方式，我都接受。”说了这么一串有些口渴，托尼·史塔克喝了口水继续说道，“如果不受限制，我们就会无法无天，比坏人好不到哪儿去。”
“托尼，有人死在你眼皮底下你不能就此放弃。”史蒂夫·罗杰斯坐在沙发上抱着膀子说道。
“谁说我们要放弃了？”托尼·史塔克反问道。
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