北溪市对于改造钢铁厂的决心如此之大，是秦海始料未及的。作为一名穿越者，他当然知道这些措施再离谱，相对于后世的改革来说也不过就是毛毛雨。到了若干年后，别说搞什么联营、合作，就算是私企兼并国企，也是小意思，当然，更狠的也就不必说了。
省里给秦海定下的目标，说起来也是耐人寻味，秦海必须在一年之内生产出20万吨的计划外钢材，这个要求倒的确是为秦海量身定制的。
在改革以前，所有的物资都是由国家计划控制的，一家企业生产多少，一个地方能够分配到多少，都是从国家计委那个层面就已经规定好的，大家照着计划指标去做事即可。
改革之后，国家开始逐步地放开对经济的控制，许多重要物资也开始出现了“计划内”和“计划外”的区分。所谓计划内的物资，就是由国家计划指定生产，所有的原材料由国家提供，所有的产品由国家直接调拨，无论是原料还是成品，价格都由国家统一规定，企业在其中所扮演的角色，只是一个生产者而已。
而所谓计划外，就是国家计划不管理的那部分，销售可以由企业决定，价格也有比较大的灵活性。但由于这部分物资是不归计划调拨的，所以它的原材料供应主要也来自于企业的自行采购，相当于企业自主经营的部分。
北溪钢铁厂一向是以完成国家计划为己任，在此之外，能够提供的计划外钢材是十分有限的。安河省要搞基础建设，从国家拿不到各种物资的指标，就只能动员省内企业增加生产来满足需要。北溪钢铁厂如果能够生产出更多的计划外钢材，这些钢材就属于安河省可以自由调配的物资，无论是自己使用，还是拿去兄弟省份交换其他物资，都可以发挥重要的作用。
要搞计划外钢材，一是要进行企业的内部挖潜，使企业能够有更强的生产能力；第二则是要有办法弄到计划外的原材料，这需要有一个长袖善舞、熟悉市场运作的人。在杨亦赫的眼里，秦海就是一个能够同时做到这两件事的能人。
“徐秘书……不对，以后是不是应该叫徐厂长了？”秦海对徐扬说道。
徐扬摆摆手笑道：“咱们之间就别客气了，你叫我小徐就好了……呃，好像你叫我小徐也不太合适哦，要不，你叫我徐大哥吧，我毕竟大你十几岁呢。”
“公开场合还是叫徐厂长吧，私下里，你们爱怎么叫都成。”柴培德给定了个规矩。
“嗯，好吧，那我就斗胆称一句徐大哥了。徐大哥，你刚才说希望采用联营的方式来解决北溪钢铁厂的问题，对于如何联营，你有什么考虑吗？”秦海问道。
徐扬道：“接到市里给我的委派之后，我倒的确是想了一下这个问题，也正想和小秦你商量一下。北溪钢铁厂有2座炼铁高炉，4座炼钢平炉，编为两个高炉车间和两个平炉车间，不过现在都处于开工不足的状态。
我的想法是，先拿出二号平炉车间的2座平炉与你进行合作，专门用于冶炼计划外钢材。一号平炉车间的2座平炉，则用于维持现有的生产任务，提供计划内钢材。这样一来，我们就两头都不耽误了。”
不得不说，徐扬当了这么多年的秘书，做事还是非常缜密的。他知道，自己接手北溪钢铁厂之后，计划内的生产任务是不能受到影响的，否则就是自己的失职。而与秦海的合作，属于锦上添花的内容，做成了居然可喜，做不成也可以找到理由去解释。因此，他采取了一个“一厂两制”的作法，分出2座平炉给秦海，留下2座自己控制，以保证计划任务的完成。
钢铁厂的生产流程大致是先用高炉炼铁，然后用平炉或者转炉把铁水冶炼成钢水，最后通过铸钢和轧钢环节，生产出钢材。高炉生产具有连续性的特点，一旦开炉，就要一直冶炼下去，中间休风和停炉都是很麻烦的事情。秦海刚刚参与北溪钢铁厂的生产，显然不适合直接接手高炉的管理，所以徐扬把高炉列在了与秦海合作的范围之外。
秦海要生产计划外钢材，肯定不能占用北溪钢铁厂原有的铁水，而必须自己去弄原料炼铁。这个时候，北溪钢铁厂就相当于秦海的外协单位，负责帮秦海冶炼铁水，提供给秦海的这两座平炉使用。
“这样好。”秦海点头道，他也认为这样划分更为稳妥，万一自己搞的那一套出了差错，至少也不会影响到北溪钢铁厂原有的生产。
“那么工人呢，如何安排？”秦海又问道。
徐扬摇头道：“这个问题我没有考虑好。你向杨省长说过，要调动工人的积极性，就要有更灵活的机制。但我们是国营企业，又不能搞你说的那一套机制。所以工人应当如何调配，我还真没有一个好的办法。”
秦海对于这个问题倒是进行过深思熟虑的，他说道：“如果是这样，那我们就这样做，这2座平炉，算是我租用的。我另外再从北溪钢铁厂招聘工人，所有被我招聘来的工人，在北溪钢铁厂按停薪留职处理，不发工资，工资一律由我负担，大家自愿选择，绝不强求，如何？”
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