黄来福的山西镇，大同镇“五年规划”规模宏大，让于闻者都是热血沸腾，相关的政务规划传出后，也是在外面闹得沸沸扬扬，成为最今最时新，最有份量的一个话题。
当然了，这笔花费也是巨大的，没有几百万两银子不要想下来。如果放在大明任何一个官员来说，这笔钱，他们是无论如何也没有办法的，就是当今的万历皇帝，也只能对此干瞪眼。
不过奇怪的，不管是那些对黄来福有好感还是没好感之人，他们无一例外的，都认为这笔钱黄来福是有办法搞到的，就不知道他用什么手段罢了，这是一种奇怪的现象。
或许是这些年黄来福在财务上的奇迹太多了，特别是搞的那个东征债券及日本国赔款之事，让许多人，都对他有一种盲目的信心，特别是这点表现在万历帝身上，更是明显。
果然，当黄来福的两镇五年规划项目报上去后，皇帝及内阁的阁臣们都是看得瞠目结舌，暗暗吃惊于黄来福的气魄。
相关的激烈争论也不是没有，特别是黄来福的规划中涉及矿山的开发，又引起了许多人敏感的神经，又是一大堆人大叫与民争利。
不过在万历皇帝力挺后，大家都平静下来，反正大家或是静观其变，或是在旁看好戏，你黄来福要怎么做，我们可以看着。如果因矿务之事，到时闹出什么民变之类的事情，那也是你的事。
而且但如果黄来福你要向朝廷寻求支持，比如说要求拨款什么的，我们就没办法了。
在这点上，万历皇帝倒也是一样，他表态黄来福可以放开胆子去做，一切有他背后的支持，不过在钱粮方面上，他只能尽力支持一些，余下的大部分钱粮，他希望黄来福能克服困难，自己想办法筹措到足够的资金。
……
两镇规划通过邸报，在大明各地传得沸沸扬扬，特别是在官场上，更是引起巨大的轰动。大家都言，若论气魄与胆量，那黄来福在诸官中当可排上第一。
不过众人都是屏气凝神，要看黄来福怎么解决这笔庞大的政务花费。黄来福的口气如此之大。不但要解决两镇军队的粮饷问题，还要大规模的兴修水利，还要修建如此多的水泥道路。
随便算算，这些政务规划几年下来，最少都要花费两、三百万两的银子。山西镇及大同镇两镇一年的税粮收入才多少？就算你黄来福再有本事，毕竟数额太大，看你有什么办法，不要到时闹出空口狂言的笑话来才好。
众说纷纭中，处于事情旋涡中的总督府倒是一片平静，让人猜不透黄来福的想法。
九月底时，五寨堡总督府突然宣布要对外界发布山西及大同两镇开发债券，首期债券为三百万两银子，天下所有的人都可以购买。总督府还公然邀请天下有名望的地主及商人们到五寨堡商议债券事宜。
同时间，通过渠源锐的联系，原来购买了东征债券的大股东们，在京师也招开了第一次股东会议，于会人等一至同意，许可总督黄大人手中原东征债券本金可用于两镇的建设中去。
如此一来，两镇开发债券还没开始开卖，黄来福手中至少己有近三百万两的东征债券本金可以使用。让他五年规划的信心一下子彪升到最高点。手中有粮，心中不慌啊。
而原先那些购买东征债券的商民们也是同样心下欢喜，几年前购买了东征债券后，让他们每人都获得了很大的好处，每年稳稳的，便可以得到很高的年利。
而且本金的偿付他们也对黄大人充满了信心。几年前自己购买东征债券的选择，成为自己一生中引以为傲的事情。
现在渠大掌柜又说了，如果黄大人将东征债券本金用于投资两镇的建设中去，到时他们的年利会更高，而且回报稳定，用黄大人的话来说，就是稳坐钓鱼台啊。
在对黄来福的信心下，股东们想都不想就同意了。
有东征债券的成功例子在前，当五寨堡总督府宣布要对外开卖山西大同两镇的开发债券时，就引起了非常广泛的关注，特别是在山西境内，更是引起了非常大的反响。
大明实行“开中制”来，晋商集团崛起，富甲一方的巨商大贾多不胜数，在山西商帮中，有数十万两银子家财的商人不能算是富裕，家财达到成百上千万的商人也很多。明代全国较大的商业城市有三十余个，其中山西就占了三个，由此可见山西商业的繁荣，山西商人之富。
原先黄来福在京师发布东征债券时，就引起晋商们很大的非议，认为黄来福作为山西官员，理因肥水不流外人田，当时很多晋商们想在东征债券上分一杯羹，却没有赶上了好时机，让很多人耿耿于怀。
眼下机会来了，立时数得上名号的晋商们，都是急忙往五寨堡赶。而那些得到消息的京商，浙商，徽商们，同样是急急忙忙地往山西境内赶。生怕自己来迟了，开发债券就卖光了。
不但是这些大商人们，就是山西境内的许多普通民众们，对此也是充满了兴趣，黄来福的金字招牌，还有他在东征债券的成功，平时也早让民众们引为传奇。在对黄来福的信心下，他们也是非常期待，平时言谈中也是动则以专家自居，大谈购买开发债券的好处。
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